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中央和地方環保督察到底查什么?企業對應措施


環保督察風暴再起,新一輪環保督察首次納入央企和國務院有關部門,第一批督察已完成,年內開展第二批督察。第二輪中央生態環保督察的“利劍再出鞘”。

  需要明確的是,環保督察目的不是就個案查個案,而是督事查人,通過環保的“黨政同責”和“終身追責”等配套機制,去督促各級黨委政府遵循環保法規要求,落實環保主體責任,加速環境問題根治。首輪中央環保督察交出了亮眼成績單:兩年時間問責人數超1.8萬人,解決民眾反映的環境問題8萬多個。

環保督察查什么?

1、重點盯住中央高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環境問題及其處理情況;

2、重點檢查環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及整治情況;

3、重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為的情況;

4、重點了解地方落實環境保護黨政同責和一崗雙責、嚴格責任追究等情況。

地方檢查查什么?

1、生產配件的同時有出來粉末的輔料、相關的燃煤鍋爐等設備要查封;

2、發現有噪音、氣味濃的產品也要整頓;

3、沒有營業執照、不規范的廠家需要重新整頓;

4、順帶查存在消防安全隱患的;

5、順帶查偽劣及假冒仿牌的;

6、偷排廢水;

7、排放油漆味等刺鼻氣體;

8、低頻噪音或噪音過大;

9、粉塵污染;

10、未公示環評;

11、無環保審批手續;

12、電機組存在運行安全隱患;

13、違法建設;

14、私設暗管排污;

15、煤渣到處飄散;

16、紙渣挖坑填埋存在問題;

17、無廢水回收系統;

18、未辦理取水許可;

19、沒有亮照經營;

20、無防滲漏措施的水塘存貯其他廢棄物;

21、治污設施簡陋老舊問題;

22、煙塵排放濃度超標;

23、廠區堆積垃圾未及時處理;

24、未辦理環境影響評價文件報批手續;

25、污染治理設施未經環保部門驗收;

26、排污許可證過期;

27、非法生產;

28、過濾池COD超標;

29、無排污許可證;

30、環保投訴嚴重;

31、惡臭、廢氣污染嚴重。

環保監察執法到現場查什么?

1、環境監察人員的權利

實施現場檢查時,從事現場執法工作的環境監察人員不得少于兩人,并出示《中國環境監察執法證》等行政執法證件,表明身份,說明執法事項。

環境監察人員有以下的權利:

(1)進入有關場所進行勘察、采樣、監測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄;

(2)查閱、復制相關資料;

(3)約見、詢問有關人員,要求說明相關事項,提供相關材料;

(4)責令停止或者糾正違法行為;

(5)適用行政處罰簡易程序,當場作出行政處罰決定;

(6)法律、法規、規章規定的其他措施。

企業切記:不可暴力抗法,不執行、不配合監察人員工作。


2、環保監察時一般會檢查內容

(1)企業生產情況

企業所屬行業及主要產品。

上個月的產品及產能,各條線是否存在運營。

(2)企業環保落實情況

①項目是否依法履行環評手續,查看環評文件及環評批復等;

②查看項目的性質、生產規模、地點、采用的生產工藝或采用的污染治理的措施等是否與環評及批復文件一致。環評批復五年后項目才開工建設的,是否重新報批環評;

③檢查項目投運后,是否進行了環保竣工驗收。環保竣工驗收手續是否完備;

④生產車間:檢查原料涉酸、堿、及其他易腐蝕性的車間地面是否做防腐處理,并定期進行保養。生產過程是否存在跑冒滴漏現場;

⑤檢查排污許可證申領、排污申報執行、排污費繳納執行。

⑥各項污染及治理情況現場檢查:企業無相關排污環節的(如環節對地下水影響等),可不檢查。


3、環保監察執法到企業現場主要檢查這幾個方面:

(1)企業不能有阻撓環境監察

兩高環保司法解釋:第四條,實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規定的犯罪行為,具有下列情形之一的,應當從重處罰:

阻撓環境監督檢查或者突發環境事件調查,尚不構成妨害公務等犯罪的;


(2)企業環保問題投訴

根據各級環保等部門或者中央環保督查政府交辦收到的群眾來電來信投訴相關企事業單位的環保問題投訴。解決人民群眾日益關注的環保問題。有無偷排廢氣、廢水、違法處置轉移(危險)固廢;噪聲、臭氣是否擾民。污染治理設施是否簡陋老舊,能否做到達標排放問題等。


(3)水污染源環境監察

①污水處理設施的運行狀態、歷史運行情況、處理能力及處理水量、廢水的分質管理、處理效果、污泥處理、處置。是否建立廢水設施運營臺賬(污水處理設施開關鍵時間、每日的廢水進出水量、水質,加藥及維修記錄)。

②檢查雨污、污污分流情況,檢查排污單位是否實行清污分流、雨污分流。

③排水量復核

有流量計和污染源監控設備的,檢查運行記錄;

無計量數及有效的用水量憑證的,參照國家有關標準、手冊中同類企業用水排水系統數進行估算。

④排放水質

檢查排放廢水水質是否能夠達到國家或地方污染物排放標準的要求。

檢查監測儀器、儀表、設備的型號和規格以及檢定、校驗情況。

檢查采用的監測分析方法和水質監測記錄。如有必要可進行現場監測或采樣。

⑤事故廢水應急處置設施

檢查排污企業的事故廢水應急處置設施是否完備,是否可以保障對發生環境污染事故時產生的廢水實施截留、貯存及處理。


(4)地下水污染現場檢査

場區污水處理設施(單元)、涉重環節、固廢(危廢)堆放場所、化學品堆放場所等是否逬行防滲漏、放腐措施。

有地下水污染的,治理措施是否到位。


(5)大氣污染防治設施

①除塵、脫硫、脫硝、其他氣態污染物凈化系統

②廢氣排放口

a.檢查排污者是否在禁止設置新建排氣筒的區域內新建排氣筒;

b.檢查排氣筒高度是否符合國家或地方污染物排放標準的規定;

c.檢查廢氣排氣筒道上是否設置采樣孔和采樣監測平臺;

d.檢查排氣口是否按要求規范設置(高度、采樣口、標志牌等)。


(6)廢氣污染檢查

①隨著黨和國家、人民群眾對霧霾的關注,廢氣治理日益重視,同時也是各級環保督察的第一要點。廢氣不但要做到達標排放,同時盡可能的對污染物減量化和無害化。檢查廢氣處理設施的運行狀態、歷史運行情況、處理能力及處理量。

②檢查廢氣、粉塵和惡臭排放是否符合相關污染物排放標準的要求;


(7)鍋爐等燃燒產生的廢氣檢查

①檢查鍋爐燃燒設備的審驗手續及性能指標、檢查燃燒設備的運行狀況、檢查二氧化硫、氮氧化物的控制情況。

②檢查可燃性氣體的回收利用情況。


(8)無組織排放源

①對于無組織排放有毒有害氣體、粉塵、煙塵的排放點,有條件做到有組織排放的,檢查排污單位是否進行了整治,實行有組織排放;

②檢查施工工地的揚塵和建筑生產過程中的揚塵、是否按要求采取了防治揚塵污染的措施或設置防揚塵設備;

③在廠邊界進行監測,檢查無組織排放是否符合相關環保標準的要求(臭氣)。


(9)固體廢物污染源現場檢査

①督察固體廢物來源

a.檢查固體廢物的種類、數量、理化性質、產生方式

b.檢查醫療廢物的處置情況以及是否具有處置資質

②固體廢物貯存與處理處置

a.檢查固體廢物包括生活垃圾、生產垃圾是否合理處置

b.檢查固體廢物貯存設施或貯存場是否設置了符合環境保護要求的三防設施(防流失、防滲漏、防雨淋)

③危險廢物的貯存、處理處置

a.檢查危險廢物是否交給有資質的單位處置

b.檢查是否設置了固廢及危廢標志牌

④檢查排污者是否向江河、湖泊、運河、水渠、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒廢棄物的地點傾倒固體廢物。

⑤固體廢物轉移

a.檢查固體廢物轉移的情況

b.檢查轉移危險廢物的,是否填寫危險廢物轉移聯單。并經移出地社區的市級以上地方人民政府環境保護主管部門以及接受地社區的市級以上地方人民政府環境保護主管部門同意。


(10)噪聲污染源現場檢査

是否按照環評文件或環評批復要求設置污染治理設施,噪聲是否達標。


(11)突發環境事件處理情況

檢查應急預案編、評、備、落實情況,附應急演練中情況文字、圖片及相關資料。

項目是否符合環保要求的初期雨水池(如化工、電鍍、印染、涉重等行業)和應急事故池等。

應急物資儲備情況(名稱、數量、有效期等)。


(12)檢查企業是否存在環保造假(注意!兩高環保司法解釋對環保造假的處罰),從重處罰!

(一)修改參數或者監測數據的;

(二)干擾采樣,致使監測數據嚴重失真的;

(三)其他破壞環境質量監測系統的行為。

重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施,排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物,同時構成污染環境罪和破壞計算機信息系統罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰。

從事環境監測設施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監測數據、干擾自動監測設施、破壞環境質量監測系統等行為的,應當從重處罰。


企業對應環保督察應先自查:

一、環保手續資料齊全

   1、環評及驗收報告書等;

   2、監測報告;

   3、環保臺賬記錄完整、清晰,無邏輯性錯誤、無造假;

   4、相關協議及突發環境事件應急預案等;

   5、可視環境干凈整潔,制度完善。


二、污染防治設施運行正常

   1、所有環保設施設備齊全,正常運行,無拆除/關閉/閑置,且與環評批復內容一致;

   2、設備無跑冒滴漏現象;


三、污染物合法管理


 1、杜絕違法排污(污廢水)

①無通過滲井、滲坑、暗管等逃避監管的方式排放廢水(除過雨水以外的所有廢水);

②無通過無防滲措施的水塘、坑等貯存廢水或其他廢物;

③場區雨污分流完善可用,無污水流入雨水渠;

④場內無明水坑,場外溝渠,道路無廢水外排現象。


2、氣體規范管理(氣體)

①所有可利用氣體產生及儲存設施做好安全標識,不漏氣,不空排,

②廢氣不超標準排放;


 3、合法合規處置(固體廢物)

①固體廢物做好“三防”措施(防滲漏、 防溢流、防雨水淋失)無雜物堆放,衛生干凈整潔;

②危險廢物分類收集;無隨意處理,亂堆亂放;收集、貯存場所設有警示標牌,建立危廢臺賬,有轉移運出聯單;

③生產垃圾和生活垃圾按要求進行收集處理;

④固體廢物在運輸、貯存過程要嚴格防止發生泄漏事故,造成突發事件。


 4、其他規范管理

     ①場區整體衛生干凈整潔 、做好綠化;

     ②場區內外所有溝渠水清澈,無污水、廢水摻雜;

     ③洗澡水,消毒水和生活污水(包括伙房廢水)必須統一收集處理,嚴禁直接外排或流出場外;

     ④場區周邊無雜草、雨水渠暢通、出水水質清澈;

     ⑤所有管道必須有統一標識,無排污管、臨時搭接管道、暗管、廢棄管道等。


四、突發環境事件應急處理完善


    1、制定場區突發事件應急預案;

    2、定期檢查應急物資,保證數量、規格等完備;

    3、定期應急演練,并做好記錄。


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